1、【题目】截止2007年底，全国参加城镇职工基本医疗保险人数18020万人(其中职工13420万人，退休人员4600万人)，比上年末增加2288万人。参加基本医疗保险的农民工为3131万人，比上年末增加764万人。88个试点城市启动实施了城镇居民基本医疗保险试点工作，全国参保人数4291万人。全国城镇职工基本医疗保险基金收入2214亿元，比上年增长26.7%;医疗保险基金支出1552亿元，比上年增长21.5%;年末基金累计结存2441亿元，其中统筹基金累计结存1558亿元，个人账户累计积累883亿元。2010年末全国参加城镇基本医疗保险人数为43263万人，比上年末增加3116万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工17791万人，参保退休人员5944万人，分别比上年末增加1382万人和417万人。年末参加医疗保险的农民工人数为4583万人，比上年末增加249万人。全年城镇基本医疗保险基金总收入4309亿元，支出3538亿元，分别比上年增长17.3%和26.5%。年末城镇基本医疗统筹基金累计结存3313亿元(含城镇居民基本医疗保险基金累计结存306亿元)，个人账户积累1734亿元。
问：1、简要分析城市医疗保险的变化。
2、简要回答城市医疗保险管理的主要内容。
答案：
1、(1)改革开放前，中国企业职工实行劳保医疗制度，机关事业单位工作人员实行公费医疗制度，二者统称为职工医疗保险。该医疗保险的主要特点是公费医疗，职工个人不缴纳医疗保险费。随着社会主义市场经济的发展和国有企业改革的不断深化，公费医疗已难以解决市场经济条件下的职工基本医疗保障问题。
(2)改革开放后，中国对城市公费医疗制度进行改革，逐步建立了适应社会主义市场经济要求，根据财政、企业和个人的承受能力，保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。
(3)随着国家经济实力的增强和社会保障制度的完善，城镇医疗保险的覆盖面不断扩大，2007年，国家启动了城镇居民基本医疗保险试点工作，决定对不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的学生和其他非从业城镇居民，建立城镇居民基本医疗保险。根据当地的经济发展水平和不同人群的基本医疗消费需求，并考虑当地居民家庭利财政的负担能力，确定筹资水平。
2、城市医疗保险管理的内容有：
(1)一是确定医疗保险的征缴范围。按照国家政策规定，城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加职工基本医疗保险;非从业人员可以参加城镇居民医疗保险。
(2)二是负责征缴医疗保险费，基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳的城镇居民医疗保险实行以家庭缴费为主，政府给予适当补助。
(3)三是建立基本医疗保险统筹基金和个人账户。
(4)四是确定统筹基金的起付标准和最高支付限额。
(5)五是监督医疗保险基金的使用情况。
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1、【题目】论述我国城市环境污染的具体表现以及综合治理方式
答案：
(1) 现代的环境污染己经发展为综合污染。 (1 分)我国城市环境污染的表现：水体污染、大气环境污染、噪声污染、固休废物污染。 (3 分)
(2)环境治理要强调综合治理， 突出预防为主的方针 ,从源头上预防污染和生态破坏， 综合运用法律、 经济、技术和必要的行政于段解决环境问题。 (2 分)综合治理自先要强化法治， 建立健全环境法规和标准休系 ;其次要严格执行环境法律法规 ;再次要实行分类指导，突出重点。 (3 分 )(适当展开占 2 分)
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1、【题目】设计市政绩效评估指 标体系时应注意哪些问题?
答案：
市政绩效评估指标体系设计时应注意的问题是：
(1)首先，应注意市政绩效评估维度的选择。
市政绩效指标体系应在强调指标信度和效度的基础上，充分、全面地反映市政管理过程的各个环节。
(2)其次，市政绩效评估的指标体系直充分考虑指标之间的隶属度。
隶属度的概念来源于模糊数学?模糊数学认为，社会经济生活中存在着大量的模糊现象，其概念的外延不是很清楚，无法用经典集合论来描述。
(3)再次，市政绩效评估的指标体系还应强化相关性分析。
绩效指标之间的相关性会对评估结果的科学性和合理性产生重要的影响，这是因为指标的高相关性往往会导致被评估对象信息的重复使用。
(4)最后，市政绩效评估的指标体系还应关注各项指标的鉴别力大小。
鉴别力是指评估指标区分评估对象特征差异的能力，市政绩效评估指标的鉴别力则是指标区分和鉴别不同部门绩效强弱的能力。
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1、【题目】简述市政绩效的意义
答案：
(1) 市政绩效是衡量城市竞争力的核心指标。 (2 分)
(2)市政绩效在内涵上与城市竞争力保持着 —致性。 (2 分)
(3)市政绩效与城市竞争力之间存在着互动关系。 (2 分)
解析：
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1、【题目】简述城市形成发展的条件。
答案：
城市的产生是需要一定条件的。
(1)首先，农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础。
(2)其次，商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展。
(3)最后，自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生的重要
总而言之，城市的产生和发展，是人类社会的巨大进步，是历史前进的产物，是社会生产力发展的必然现象。它是同农业劳动生产率的提高、社会分工的深化、商品经济的发展紧密联系在一起的。
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1、【题目】与一般企业相比，城市基础设施的供给方式以及经营与管理具有什么特点
答案：
(1) 根据城市基础设施部门和单位在公益性与市场化程度上的区别，实行不同类型的供给方式和经营管理模式。 (2 分)
(2)根据供给方式和经营管理模式的不同，实行不同的定价制度 (2 分)
(3)无论实行何种经营管理模式，城市基础设施部门和单位都应该努力提高经济效益。 (2 分
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1、【题目】用于城市基础设施建设的城市财政收入主要有哪些?
答案：
城市财政用于基础设施建设的支出来源于下列城市财政收入：
(1)城市维护建设税。城市维护建设税的纳税义务人是缴纳增值税、营业税、消费税的单位和个人，以纳税人实际缴纳的增值税、营业税、消费税税额作为计税依据。
(2)城镇土地使用税。城镇土地使用税是使用土地的单位和个人向城镇土地的所有者一国家所缴纳的使用土地的租金。
(3)城市公用事业附加。包括供电、供水、煤气和电话等方面，计入向单位和居民征收的公用事业价格中。
(4)其他税收。包括车船税、燃油税等。
(5)若干种收费。包括城市排污费、过桥费、过隧道费、住宅建设配套费等。
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1、【题目】简述城市形成发展的条件。
答案：
城市的产生是需要一定条件的。
(1)首先，农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础。
(2)其次，商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展。
(3)最后，自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生的重要
总而言之，城市的产生和发展，是人类社会的巨大进步，是历史前进的产物，是社会生产力发展的必然现象。它是同农业劳动生产率的提高、社会分工的深化、商品经济的发展紧密联系在一起的。
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1、【题目】论述我国城市环境污染的具体表现以及综合治理方式
答案：
(1) 现代的环境污染己经发展为综合污染。 (1 分)我国城市环境污染的表现：水体污染、大气环境污染、噪声污染、固休废物污染。 (3 分)
(2)环境治理要强调综合治理， 突出预防为主的方针 ,从源头上预防污染和生态破坏， 综合运用法律、 经济、技术和必要的行政于段解决环境问题。 (2 分)综合治理自先要强化法治， 建立健全环境法规和标准休系 ;其次要严格执行环境法律法规 ;再次要实行分类指导，突出重点。 (3 分 )(适当展开占 2 分)
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