1、【题目】某工程分 A、B 两个监理标段同时进行招标，建设单位规定参与投标的监理单位只能选择A或 B 标段进行投标。 工程实施过程中，发生如下事件：
【事件 1】：在监理招标时，建设单位提出：
(1)投标人必须具有工程所在地域类似工程监理业绩;
(2)应组织外地投标人考察施工现场;
(3)投标有效期自投标人送达投标文件之日起算;
(4)委托监理单位有偿负责外部协调工作。
【事件 2】：拟投标的某监理单位在进行投标决策时，组织专家及相关人员对A、B 两个标段进行了比较分析，确定的主要评价指标、相应权重及相对于A、B 两个标段的竞争力分值见表2014—2—1。
【事件 3】：建设单位与 A 标段中标监理单位按《建设工程监理合同(示范文本) 》(GF-2012-0202)签订了监理合同，并在监理合同专用条件中约定附加工作酬金为20 万元 / 月。监理合同履行过程中，由于建设单位资金未到位致使工程停工，导致监理合同暂停履行， 半年后恢复。 监理单位暂停履行合同的善后工作时间为 1 个月，恢复履行的准备工作时间为1 个月。
【事件 4】：建设单位与施工单位按 《建设工程施工合同 (示范文本)》(GF-2013-0201)签订了施工合同，施工单位按合同约定将土方开挖工程分包， 分包单位在土方开挖工程开工前编制了深基坑工程专项施工方案并进行了安全验算，经分包单位技术负责人审核签字后，即报送项目监理机构。
问题：
1、逐条指出事件 1 中建设单位的要求是否妥当，并对不妥之处说明理由。
2、事件 2 中，根据表 2—1，分别计算 A、B 两个标段各项评价指标的加权得分及综合竞争力得分，并指出监理单位应优先选择哪个标段投标。
3、计算事件 3 中监理单位可获得的附加工作酬金。
4、指出事件 4 中有哪些不妥，分别写出正确做法。
答案：
1、事件 1 中：
(1)不妥。理由：不得以特定行政区域的监理业绩限制潜在投标人。
(2)不妥。理由：没有组织所有投标人考察施工现场。
(3)不妥;理由：投标有效期应自投标截止之日起算。
(4)妥当;理由：符合相关规定。
2、事件 2 中：
(1)相对于 A标段的加权得分; 25、17、20、9、10、8;综合评价得分： 8925+17+20+9+10+8=89
(2)相对于 B标段的加权得分; 20、20、16、15、7、6;综合评价得分： 8420+20+16+15+7+6=84(3)应优先投标A标段。
3、事件 3 中，附加工作酬金 =(1+1)×20=40(万元)
4. 事件 4 中的不妥之处及正确做法如下：
(1)不妥之处：深基坑工程专项施工方案由分包单位技术负责人审核签字后报送项目监理机构;正确做法： 专项施工方案应经施工单位技术负责人审核签字。
(2)不妥之处：专项施工方案未经专家论证审查;正确做法：专项施工方案必须经专家论证审查。
(3)不妥之处：分包单位向项目监理机构报送专项施工方案;正确做法：应由施工单位报送项目监理机构。
解析：
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1、【题目】某大型综合利用水利枢纽工程，投资65480万元。其建设过程中的部分主要活动按发生时间顺序列举如下：
1.按照有关审批权限规定，项目建议书于2001年2月10日经国家发展和改革委员会审批通过。
2.于2001年3月正式成立项目法人。
3.按照有关审批权限规定，项目可行性研究报告于2002年3月15日经国家发展和改革委员会审批通过。
4.2002年4月5日，经项目法人研究决定直接委托设计单位。
5.2002年4月10日组织施工用水、电、通信、路等工程招标，经项目法人研究决定采用议标形式。
6.2002年8月6日组织导流洞施工招标，经项目法人研究决定采用邀请招标形式。
7.按照有关审批权限规定，2002年10月10日，初步设计经水利部审批通过。
8.项目主体工程大坝标、电站标、引水隧洞标、下游灌渠标于2002年12月20日通过公开招标签订施工合同，分别承包给承包人A、B、C、D。经项目法人研究决定，溢洪道闸门、启闭设备等于2002年12月30日直接委托生产厂家加工;水轮机、发电机、变压器等设备分别于2003年1月6日、9日、12日通过议标形式与国内厂家签订采购合同。
9.2003年2月18日，通过公开招标委托一家监理单位并签订合同。
10.A、B、C、D承包人分别于2003年2月10日、15日、18日、22日进场。
11.监理人于2003年2月25日进场开展监理工作。
12.为了改善水库运行方式，既保证水库安全又增加兴利效益，对原有溢洪道进行了设计修改。设计修改方案于2003年3月20日经项目法人组织设计单位、监理等单位以及权威专家举行专题会议论证通过，监理机构依据会议纪要于2003年3月21日签发变更指示，由承包人实施。
13.下游灌渠标、引水隧洞标、大坝标、电站标分别于2004年3月20日、2004年3月30日、2004年4月1日、2004年4月20日通过完工并办理移交，2004年5月1日通过试运行，工程投入生产。14.该工程于2004年10月30日通过竣工验收，工程进入保修期。15.工程于2005年10月29日保修期终止后，及时正式成立工程管理单位，解散项目法人。
【问题】
(1)上述工程建设中的部分主要活动哪些地方违反了水利工程建设程序的有关规定?请简要说明理由。
(2)除了(1)中所述程序外，上述哪些活动内容本身构成违法或违规行为?
答案：
1.题中所述活动违反水利工程建设程序的有：
(1) “2所述成立项目法人的时间。按照”1996 年国家计委颁布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，新建项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组;在项目可行性研究报告经批准后，方可正式成立项目法人。
(2) “5、”“6所述工作属于项目施工准备阶段的工作，安排在初步设计批准前，违反了”水利工程建设程序。
(3) “9所述委托监理单位应在”“8所述施工招标之前进行。根据《水利工程建设项目招”标投标管理规定》， “监理单位已确定 ”是施工招标的条件。
(4) “11所述监理人进场时间晚于”“施工承包人进场时间 ”不合适。根据工作的需要和合同条件的规定，监理人应比承包人提前进场，协助发包人检查承包人的进场条件;在发包人同意后签发开工通知 ;承包人进场后，组织有关发包人向承包人提供施工条件的移交工作。
(5) “14所述工程竣工验收后，保修期开始不合适。根据合同条件规定：保修期从移”交证书中写明的完工之日起开始。
2.除了(1) 中所述程序外，题中所述活动内容本身违法或违规的有：
(1) 本工程为大型水利枢纽工程， “4所述将设计任务直接委托设计单位，”“8所述溢洪”道闸门、启闭设备直接委托生产厂家加工，均违反了有关设计招标、设备采购招标的法律法规规定。这些采购活动均应通过招标方式进行。
(2) “5所述施工用水、电、通信、路等工程招标，”“8所述水轮机、发电机、变压器等”设备招标，均采用了议标形式，违反了招标投标法的规定。
(3) “6所述导流洞施工招标，未按照规定审批程序与权限经批准，仅由项目法人研究”决定采用邀请招标形式，违反了有关邀请招标的法律法规规定。
(4) “12所述设计修改属于重大设计修改，未经原初步设计审批部门批准即行实施设”计修改违反了水利工程建设程序。
(5) “15所述保修期终止后，及时正式成立工程管理单位，解散项目法人构成违规。”根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值，实行全过程负责。
解析：
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1、【题目】某工程，实施过程中发生如下事件：
【事件1】：监理合同签订后，监理单位法定代表人要求项目监理机构在收到设计文件和施工组织设计后方可编制监理规划;同意技术负责人要求委托具有类似工程经验的副总工程师审批监理规划;不同意总监理工程师拟定的担任总监理工程师代表的人选，理由是：该人选仅有工程师职称和5年工程实践经验，虽经监理业务培训，但不具有注册监理工程师资格。
【事件2】：专业工程师在审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料时认为：现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，进场道路及水、电、通信满足开工要求，但其它开工条件尚不具备。
【事件3】：施工过程中，总监理工程师安排专业监理工程师审批监理实施细则，并委托总监理工程师代表负责调配监理人员、检查监理人员工作和参与工程质量事故的调查。
【事件4】：专业监理工程师巡视施工现场时，发现正在施工的部位存在安全事故隐患，立即签发《监理通知单》，要求施工单位整改，施工单位拒不整改，总监理工程师拟签发《工程暂停令》要求施工单位停止施工，建设单位以工期紧为由不同意停工，总监理工程师没有签发《工程暂停令》，也没有及时向有关主管部门报告。最终因该事故隐患未能及时排除而导致严重的生产安全事故。
问题：
1、指出事件1中监理单位法定代表人的做法有哪些不妥，分别写出正确做法。
2、指出事件2中工程开工还应具备哪些条件。
3、指出事件3中总监理工程师的做法有哪些不妥，分别写出正确做法。
4、分别指出事件4中建设单位、施工单位和总监理工程师对该生产安全事故是否承担责任，并说明理由。
答案：
1、事件 1、
(1)不妥：要求在收到施工单位的施工组织设计后编制监理规划;
正确做法：应该在收到设计文件后就开始编制监理规划。
(2)不妥：同意技术负责人委托副总工程师审批监理规划不妥;
正确做法：。监理规划必须由监理单位技术负责人审批。
(3)不妥：不同意总监代表人选;
正确做法：。总监代表的任职条件符合要求，应同意。
2、事件 2 中，工程开工还应具备的条件：设计交底和图纸会审已完成;施工组织设计已由总监理工程师签认;施工机械具备使用条件;主要工程材料已落实。
3、事件 3 中，总监理工程师做法的不妥之处及正确做法如下：
(1)不妥之处;安排专业监理工程师审批监理实施细则;
正确做法：应由总监理工程师审批。
(2)不妥之处：委托总监理工程师代表负责调配监理人员;
正确做法：应由总监理工程师调配。
(3)不妥：委托总监理工程师代表检查监理人员工作;
正确做法：应由总监理工程师检查。
(4)不妥。委托总监理工程师代表参与工程质量事故调查;
正确做法：应由总监理工程师参与。
4、事件 4 中，建设单位、施工单位和总监理工程师对生产安全事故的责任承担如下：
(1)建设单位有责任，因建设单位不同意总监理工程师签发《工程暂停令》。
(2)施工单位有责任，因施工单位收到《监理通知单》后拒不整改。
(3)总监理工程师有责任，因没有签发《工程暂停令》，也没有及时向有关主管部门报告。
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1、【题目】某工程，建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)签订了合同，工程价款8000万元;工期12个月;预付款为签约合同价的15%。专用条款约定，预付款自工程开工后的第2个月起在每月应支付的工程进度款中扣回200万元，扣完为止;当实际工程量的增加值超过工程量清单项目招标工程量的15%时，超过15%以上部分的结算综合单价的调整系数为0.9;当实际工程量的减少值超过工程量清单项目招标工程量的15%时，实际工程量结算综合单价的调整系数为1.1;工程质量保证金每月按进度款的3%扣留。施工过程中发生如下事件：
【事件1】：设计单位修改图纸使局部工程量发生变化，造价增加28万元。施工单位按批准后的修改图纸完成工程施工后的第30天，经项目监理机构向建设单位提交增加合同价款28万元的申请报告。
【事件2】：为降低工程造价，总监理工程师按建设单位要求向施工单位发出变更通知，加大外墙涂料装饰范围，使外墙涂料装饰的工程量由招标时的4200m2增加到5400m2;相应的干挂石材幕墙由招标时的2800m2减少到1600m2。外墙涂料装饰项目投标综合单价为200元/m2，干挂石材幕墙项目投标综合单价为620元/m2。
【事件3】：经招标，施工单位以412万元的总价采购了原工程量清单中暂估价为350万元的设备，花费1万元的招标采购费用。招标结果经建设单位批准后，施工单位于第7个月完成了设备安装施工，要求建设单位当月支付的工程进度款中增加63万元;施工单位前7个月计划完成的工程量价款见表2014-6-1
表2014-6-1计划完成工程量价款表
答案：
1、事件1中，项目监理机构不同意施工单位增加28 万元合同价款的申请。理由：施工单位未在合同规定的有效期内提出合同价款调增要求。
2、事件2中，外墙涂料装饰、干挂石材幕墙工程合同价款调整额如下：
(1)外墙涂料装饰工程：
工程量增加：5400-4200=1200m2，1200/4200=28.6%>15%
工程款增加额：4200×15%×200+【5400-4200 ×(1+15%)】×200×0.9=22.86 (万元)
(2)干挂石材幕墙工程：
工程量减少： 2800-1600=1200m2，1200/2800=42.9%>15%
工程款减少额： 2800×620-1600 ×620×1.1=64.48 (万元)
(3)降低工程造价： 64.48-22.86=41.62 (万元)
3、事件3中，项目监理机构不应同意施工单位增加63万元工程进度款的支付要求。
理由： 招标采购费用已包含在签约合同价中，不应再支付招标采购费用1万元， 只支付62万元的设备采购增加额。
4、对工程预付款及应付工程款计算：
(1)工程预付款总额：8000×15%=1200(万元)
(2)分月扣回时间： 1200/200=6 (月)
(3)项目监理机构第2个月可签发的应付工程款：360×(1-3%)-200=149.2 (万元)
(4)项目监理机构第7个月可签发的应付工程款：962×(1-3%)-200=733.14 (万元)
解析：
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1、【题目】中国人民解放军某空军部队，拟在与蒙古接壤的二连浩特市建设一雷达生产厂， 经国家有关部门批准后， 开始对本项目筹集资金和施工图设计， 该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成，自筹资金已全部到位。银行贷款预计在xx 年 7 月 30 日到位。 xx 年 3 月 18日设计单位完成了初步设计图纸随后进入施工图纸设计阶段，预计5月 8 日完成施工图纸设计，该空军部队考虑到该项目要在xx 年提前竣工，遂决定于 3 月 19 日进行施工招标。施工招标采用邀请招标方式，并于 3 月 20 日从与其合作过的施工单位中选择了两家发出了投标邀请书。
问题:
1.建设工程施工招标的必备条件有哪些?
2.本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标?为什么 ?
3.在何种情况下，经批准可以采取邀请招标方式进行招标?
4.招标人在招标过程中的不妥之处有哪些?并说明理由。
答案：
1.建设工程施工招标的必备条件有：
(1)招标人已经依法成立 ;
(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;
(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准 ;
(4)有相应资金或资金已经落实 ;
(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。
2.本项目在上述条件下不可以进行工程施工招标，因为该项目还不具备施工招标的必备条件。 3.有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
(1)项目技术复杂或有特殊要求， 只有少量几家潜在投标人可供选择的 ;
(2)受自然地域环境限制的 ;
(3)涉及国家安全、 国家秘密或者抢险救灾， 适宜招标但不宜公开招标的 ;
(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的;
(5)法律、法规规定不宜公开招标的。
4.招标人在招标过程中的不妥之处和理由是：
(1)不妥之处：招标人于 xx 年 3 月 19 日进行施工招标。
理由：该项目建设资金没有全部落实，不具备施工招标所需的条件。
(2)不妥之处：招标人向两家施工单位发出了投标邀请书。
理由：《招标投标法》规定，进行邀请招标时，必须向不少于3 家的投标人发出投标邀请书
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